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中蒙如何在猜疑中互信?

发布: 2014-8-22 14:37 |  作者: 函子 |   查看: 1736次

据多维报道,习近平21日抵达乌兰巴托开始对蒙古的国事访问,此行不仅给蒙古带去了让俄韩都羡慕的大单,还宣布中蒙关系升级为"全面战略伙伴关系"。这是中国国家元首11年来首次对蒙古进行访问,也是习近平上台以来,继韩国之后第二次专程访问单个国家,足见中国对蒙古的重视与诚意。然而有观点认为,蒙古对中国长期存在战略猜疑,中国单方的信任如何在猜疑中真正转化为互信?恐非易事。

虽非易事,但必须实现的原因在于中蒙关系有着重大的战略意义。在提出"重返亚太"战略后,美国开始盯上蒙古这块战略要地。今年4月,美国国防部长哈格尔造访蒙古,并且签下协议,约定美国将为蒙古提供更多的军事训练及援助。与此同时,日本与蒙古的关系也在靠近,今年7月,蒙古总统额勒贝格道尔访问日本,安倍提议向蒙古提供新的援助,而双方也就日蒙经济伙伴关系协定达成基本协议。有观点认为,美日对蒙古的拉拢引起了中俄的警惕,因此中蒙关系的提升旨在削弱美日在蒙古的战略影响。

对蒙古而言,当下的最急迫的问题是经济问题。最新数据显示,蒙古今年上半年增长5.3%,为2010年来最弱,而在2012年和2013年,这一数字为12.4%和11.7%。经济空前的低谷成为中蒙关系转变的契机。蒙古拥有丰富的煤炭资源,煤炭业已成为蒙古的支柱产业,其收入在蒙古国家财政收入中占主导地位。2011年,矿产品出口占蒙古国外贸出口总额的98.5%,其中煤炭占据半壁江山。蒙古的煤炭如果卖不出去,经济必然出现重大问题。然而由于俄罗斯也拥有丰富的能源,不需要从蒙古进口,其他国家又太远,因此中国几乎成为蒙古煤炭唯一的买家。据统计,尽管蒙古有限制政策,但最后统计其矿产资源仍然有90%卖给中国。

此次习近平单独出访蒙古,正是带去了大额煤炭交易订单。有观点认为,中国的能源大单必然要求蒙古与中国加强政治、军事合作,并有限度的与美日接触,不触碰中国利益底线。

但有观点认为,在中蒙利益具有许多一致性的同时,也应看到蒙古对中国在战略上长期存在的猜疑,不能对中蒙关系升级盲目乐观。习近平此次访问蒙古,在多家蒙古报纸刊发文章,提到希望推动中蒙铁路公路互联互通。美联社曾有报道,蒙古前年敲定修建一条向中国运煤的铁路,在激辩数年之后,仍决定轨距维持原定的1.52米,比中国轨距宽8.5厘米。蒙古宁愿每次运货过境是更换车厢增加运费,也不愿与中国真正"接轨",据称是出于国家安全考虑,可见蒙古对中国戒心之深。

有观察人士称,蒙古的仇华情绪由来已久,尤其是近几年来,蒙古更是发生了一系列较为严重的排华事件。2006年11月26日蒙古独立日当晚,三家中资商家遭到数十蒙古青年打砸抢烧。2010年4月,24小时内连发2起华侨被杀案,半个月内,南亚某国使馆代办因被误认为中国人而在蒙古农业部门前遭痛殴,险些丧命。近年来,已报道的在蒙古遭辱骂殴打的有大陆某社科类研究机构领导,以及某大型能源企业高级领导。中国人在仇华氛围浓厚的蒙古,生存遭遇巨大压力。"Hujaa"作为对中国人和蒙古华侨的蔑称,不仅少数蒙古官员在电视采访时会脱口而出,甚至在互联网上也出现《Hujaa你别嚣张》的反华歌曲,在蒙古广播和电视上反复播出,指责中国人掠夺蒙古资源和女人。

有评论认为,蒙古国内对中国的仇视和猜疑基于三个原因。第一是历史原因,在脱离中国成为一个独立国家之后,蒙古为了增强自己的独立合法性,于是在历史教育上一味诬蔑中国屠杀蒙古人,成为蒙古仇华情绪的基础。第二是苏联宣传导致,在苏联的敌对宣传下,许多蒙古人认为,满清覆灭时,中蒙同时独立,但中国政府却靠武力夺走了内蒙,虽然苏联努力居间斡旋要求收复内蒙,但最后还是不了了之。第三是西化思维对中国的天然"蔑视",蒙古在1990年脱离苏联控制后就向美国靠拢,蒙古上层领导中,许多人得到美国资助赴美留学,使得国家从上至下流行着西方的思维方式,深信自己的政治制度比中国优越,是和美国一样拥有民主和自由的国家。

基于以上种种原因,有学者认为,虽然中蒙关系发展出现契机,但蒙古对华戒心非一日之寒,如何化解猜疑的三尺严冰需要中国进一步展现政治智慧。

蒙古国总理阿勒坦呼亚格与到访的日本首相安倍晋三在国家宫举行会谈,双方强调发展“战略伙伴关系”。
蒙古国总理阿勒坦呼亚格与到访的日本首相安倍晋三在国家宫举行会谈,双方强调发展“战略伙伴关系”。

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