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解析特朗普对朝新政

发布: 2017-5-03 10:23 |  作者: 函子 |   查看: 245次

        本报讯 美国对朝政策失败是不争事实。特朗普总统之前的三届美国总统任期内,朝鲜核武试验和运载工具研发不但没有得到遏制,反而获得长足的发展。目前,朝鲜已经进行了五次核试验,并多次试射短程、中程和远程导弹。朝鲜的弹道导弹打击范围能够覆盖韩国与日本的主要人口集中地区,朝鲜已经明确表示将制造能够打击美国本土的导弹。

       经过两个月的研究,特朗普政府提出了对朝新政策:最大限度施压,促使朝鲜改变其行为,再与其接触,目标是朝鲜半岛无核化,而不是“政权更迭”。结合特朗普政府高官近期表态,综合观察,特朗普对朝新政释放以下主要信息:

       其一,强调以“和平手段”促使朝鲜弃核,但同时会考虑“所有选项”。朝鲜在与美国的互动中长期占据战略主动,“以小搏大”。原因很简单:朝鲜深知美国与韩国都无法承担对朝鲜实施军事打击的后果。如果美国对朝鲜下手,朝方可以拿韩国作为报复对象。打击韩国。朝鲜无需动用导弹或核武器,只要使用远程火炮,就可将近在咫尺、拥有韩国人口四成的首尔瞬间变成一片火海。所以,除对话外,解决朝核问题没有别的选项。

       其二,极限施压。回望过去历届美国政府对朝政策,一脉相承奉行的都是“施压”加“接触”的政策,不同的是有时“施压”多些,“接触”少些,有时相反,有时两者平分秋色。特朗普政策未能跳出这个窠臼,但是极度加大了施压力度。正是在这个政策框架之下,美国调派“卡尔•文森”号航母战斗群前往朝鲜半岛附近水域,后续还有两个航母战斗群将集结该地区,摆出打一场局部战争的架势,以压促谈。

       其三,经济制裁也将极限化。美国将通过联合国安理会进一步加强对朝鲜制裁,覆盖的范围、内容和领域将更广泛,可能涉及金融、交通、能源等诸多行业,削弱乃至扼杀朝鲜开发核武器和弹道导弹的能力。

       其四,降低美国与朝鲜接触的门槛。奥巴马政府坚持朝鲜必须郑重承诺弃核才能与其接触,而特朗普政府认为只要朝鲜“改变其行为”便可举行会谈,提法较为笼统,更具有灵活性和回旋余地。美国务卿蒂勒森表示,如果朝鲜停止核与导弹试验,美国可以考虑对话。

       其五,确定美国的目标是无核化,而不是“政权更迭”。当前,朝鲜什么都不信,只信原子弹,认为只有原子弹才能维护其政权的安全。美方的承诺将在一定程度上消除朝鲜的心病。

        特朗普对朝新政只是一个大的框架,尚在形成过程中,不少地方还需进一步充实和完善。事实上,朝鲜对美国极限军事施压并不买账。在美国大军压境的情况下,朝鲜声称已作好随时进行第六次核试验的准备。平壤在“太阳节”照例举行大规模阅兵,展示多种新型导弹武器,次日又试射导弹。尽管试射失败了,但朝方连串行动凸显其“以超强硬对强硬”,并没有显露回到谈判桌的迹象。

       中方提出的解决半岛问题的“双轨并行”思路以及作为启动对话第一步的“双暂停”倡议,是平衡对等的,兼顾各方的利益,谋求各方共赢结果。面对当前半岛复杂敏感高危的形势,中方的“双暂停”倡议能够有效降低半岛紧张局势,为把各方重新拉回谈判桌创造条件。此外,中方“双轨并行”思路将直击有关各方的关切以及朝鲜政权安全保障的心病,不但将对其政权安全作出承诺,还将对保障其政权的安全作出设计和安排,从根本上解除朝鲜对拥核的依赖。只有做到这一点,美国才能扭转从第一次朝核危机至今在美朝互动中一直处于战略被动的局面,化被动为主动,真正实现解决朝核问题的突破。

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